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于是,在危机初期,胡佛政府采取的措施,主要是些不痛不痒的“精神疗法”
和“道义劝说”
。
他召集工商界领袖开会,发表乐观的讲话,呼吁他们顾全大局,尽量不要减薪裁员;他鼓励地方政府和私人慈善机构(比如红十字会、救世军等)行动起来,去救济那些失业和贫困的民众;他还反复通过广播向全国人民保证:“繁荣就在拐角处”
他希望通过恢复公众的信心,来促使经济自行复苏。
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可这“拐角”
,美国人民等啊等,怎么也等不到。
危机反而像滚雪球一样,越来越严重,失业人数越来越多,银行倒闭得越来越快,工厂关门的也越来越多。
面对日益恶化的局势,胡佛总统也不是完全没有作为,他也意识到光靠“喊口号”
是不行的。
他也采取了一些有限的政府干预措施,比如:
扩大公共工程开支:他批准了一些大型的联邦政府公共工程项目,比如后来以他名字命名的、在科罗拉多河上修建的胡佛水坝,以及一些公路、桥梁等基础设施建设。
他希望能通过这些项目,来创造一些就业机会,缓解失业压力。
但这些项目的规模和实施速度,相对于汹涌的失业大潮来说,简直是杯水车薪,远水解不了近渴。
成立复兴金融公司:到了1932年初,眼看着危机毫无缓解的迹象,胡佛总统终于被迫采取了更大一些的干预措施。
他效仿第一次世界大战时期的一些做法,推动国会通过法案,成立了复兴金融公司。
这个机构由联邦政府出资,旨在向那些濒临破产的银行、铁路公司、保险公司等大型企业提供紧急贷款,希望能通过“输血”
给这些关系到国计民生的“大动脉”
,来稳定整个金融和经济体系,防止其彻底崩溃。
但这些措施,效果都非常有限,甚至可以说收效甚微。
复兴金融公司的贷款,主要流向了那些大银行和大企业,并没有直接惠及到那些最需要帮助的失业工人和普通民众。
很多人批评胡佛政府这是“只救济富人,不救济穷人”
,“宁可把钱给银行家,也不肯给饿肚子的老百姓”
。
胡佛总统最根本的失误,在于他始终不愿意(或者说不敢)彻底抛弃他那套传统的“自由放任”
经济学思想和“平衡预算”
的财政信条。
他不愿扩大联邦政府的财政赤字,不肯采取更大规模的、更直接的、更激进的联邦干预措施来大规模刺激经济、直接救济失业人民。
他害怕政府干预会破坏市场机制的“自我修复”
能力,害怕大规模的财政赤字会动摇国家的信用基础,导致更严重的通货膨胀。
这种在史无前例的大危机面前,显得过于“被动”
、“保守”
甚至可以说是“僵化”
的态度,使得他的所有努力都难以真正触及问题的核心,反而让危机持续恶化,也让他自己彻底失去了民心。
随着危机的不断加深,美国社会底层民众的苦难也达到了顶点。
成千上万因为失业或破产而无家可归的人们,只能用捡来的破木板、废铁皮、旧轮胎、烂纸箱,在城市的边缘地带、公园的角落、甚至垃圾场旁边,搭建起简陋的、摇摇欲坠的棚屋栖身。
这些肮脏拥挤、臭气熏天、充满了饥饿、疾病和绝望气息的贫民窟,被愤怒而又无奈的人们,用一个极具讽刺意味的名字来称呼——“胡佛村”
或“胡佛帐篷城”
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